• 共同推動成渝地區城鄉融合發展
    ——論認真貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》

    來源:四川日報日期:2021-11-03 15:16閱讀量:53

    城鄉關系是我國現代化建設進程中必須正確處理的重大關系。我國城鄉關系走過了城鄉二元分割階段、以城市為重點的城鄉關系調整階段、城鄉統籌階段,目前正向城鄉融合發展的新階段演變。貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》,要共同推動成渝地區城鄉融合發展,必須以縮小城鄉區域發展差距為目標,推動要素市場化配置,破除體制機制弊端,加快建設國家城鄉融合發展試驗區,形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

    黨的十八大以來,我國在統籌城鄉發展、推進新型城鎮化方面取得了顯著進展,但城鄉要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題依然突出。成渝地區既有成都、重慶這樣的特大城市,也有邊遠農村,區域發展不均衡、城鄉發展不均衡將制約長遠發展。黨的十九大提出,實施鄉村振興戰略,要求建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,成渝地區雙城經濟圈建設必須在城鄉之間推動要素高效配置、公共資源均衡配置。產業協同發展,促進城鄉融合發展取得更大實效。

    推動人口、土地、資金等城鄉要素高效配置,才能充分釋放發展和創新的活力。促進城鄉人口有序流動,要推動都市圈內實現戶籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認,完善居民戶籍遷移便利化政策措施。深化城鄉土地制度改革,要探索建立國有土地使用權到期續期制度,深化土地用途轉用模式探索,完善建設用地使用權分層管理、統籌開發利用制度。增強城鄉建設資金保障,要推動城市建設投資穩定增長,支持引導工商資本在農村投資,鼓勵創新開發適應“三農”需求的金融產品。

    城鄉公共資源均衡配置,是從根本上消除城鄉二元結構的必然要求,是讓城鄉居民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果的必然選擇。推動城鄉公共資源均衡配置,要推動城鄉一體規劃,加快推進“多規合一”,探索可持續的城市更新模式;要推動城鄉基礎設施一體化,完善城鄉路網和公交網絡,推進市政管網升級改造和向鄉村延伸;要推動城鄉基本公共服務均等化,建立城鄉教育聯合體和縣域醫共體;要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,有效推動成渝雙城經濟圈建設。

    產業協同發展是推進成渝地區雙城經濟圈建設的核心,也是城鄉融合發展的關鍵。推動產業協同發展,應依托相應公共資源交易平臺,推動農村集體經營性建設用地、承包地經營權、宅基地使用權、集體林權等依法流轉和高效配置,盤活農村閑置資源資產;要培育高品質特色小鎮,著力發展優勢主導特色產業,優化提升美麗鄉村和各類農業園區,創建一批城鄉融合發展典型項目,打造城鄉產業協同發展先行區。

    融合見實效,城鄉更美好。當城鄉之間生產要素流動更順暢、公共資源配置更均衡、生產力布局更合理,必將促進成渝地區高質量發展,為形成有實力、有特色的雙城經濟圈打下堅實基礎。


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